今年12月1日起，廣東中山的污水處理費就要上調(diào)了，非居民用水價格的漲幅將達到44%。21日，記者從中山市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)改局”）公布的關(guān)于調(diào)整中山市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會報告獲悉，針對非居民用水的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，將從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米，合計調(diào)升幅度為44.03%。

    “居民zui關(guān)心的是價格以及用水安全方面的問題，希望對低收入群眾有相應(yīng)的保障措施……”“建議中山收取的污水處理費資金使用應(yīng)體現(xiàn)到水質(zhì)的改善上。”報告顯示，25名聽證參加人和1名旁聽人，在聽證會上對兩種調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的方案提出了建議和選擇，聽證會zui終根據(jù)26人的建議采納了方案一，并調(diào)整方案后報市政府審議。

    差別化收費“重罰”超標(biāo)排污

    關(guān)于污水處理費調(diào)整征收的標(biāo)準(zhǔn)，市發(fā)改局建議了兩種調(diào)價方案，兩種方案針對非居民用水的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，都是建議從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米，合計調(diào)升幅度44.03%；對于居民用水的污水處理費，方案從0.90元/立方米調(diào)整為0.95元/立方米，方案二則建議從現(xiàn)價調(diào)整到1.00元/立方米。

    “調(diào)整方案中，居民用水的污水處理費的升幅壓力方案一比方案二小。”聽證會上，海港城海鮮大酒樓有限公司郭寶鐮贊成方案一。三鄉(xiāng)污水處理廠鄭寶坤則提出了不同意見：“目前污水處理廠投入大，維護成本高，為進一步促進環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明城市，按方案二實施較為合適。”居民代表劉偉華則認(rèn)為，提價比率與收入增長不成比例，所以不同意提價。

    聽證會上聽證人對兩種方案進行了充分討論，大部分人贊成方案一。聽證會參加人甘敏聰認(rèn)為，污水處理費調(diào)價是為確保污水行業(yè)保本微利，持續(xù)健康發(fā)展，目標(biāo)價格與周邊城市大致相同，因此贊成方案一。他同時建議，政府要督促有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加快提高污水收集和處理率。

    根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、住房建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，2016年底前，城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。據(jù)市發(fā)改局對污水處理成本的審核，中山市平均污水處理成本為1.39元/噸，而污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)達不到保本經(jīng)營，資金的缺口將進一步增大。

    據(jù)悉，污水處理費的收費水量將從原來按用戶排水量（用水量的90%）計算調(diào)整為按用水戶實際用水量計算；同時，使用自備水源的用水戶也要按分類征收標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費。此外，將實施差別化收費政策，排污者除了依法繳納污水處理費外，超標(biāo)排污的部分仍要進行處罰，超標(biāo)污水按非居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)1.3倍計算，即每立方米1.82元。

    建議采取反補機制補償?shù)褪杖肴巳?/span>

     市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年中山已建成并投入運營的污水處理企業(yè)有20家，全市污水處理設(shè)施投資約37.36億元，去年全市污水處理營運總費用達到4.48億元?？紤]用戶的承受能力，適當(dāng)上調(diào)污水處理費，對倡導(dǎo)節(jié)能減排、構(gòu)建綠色中山有積極作用。但上調(diào)水價會否給低收入人群會否帶來壓力？

    政協(xié)代表聶洪文就表示原則上支持方案一，同時建議對于低收入群眾則采取反補機制進行補償，還可考慮建立調(diào)整污水處理費的調(diào)價周期，持有同樣反補低收入人群建議的還有聽證會參加人李穎琳。居民代表李焯華也希望政府對低收入人群有相應(yīng)的保障措施，做好相關(guān)收費信息的公開。此外，聶洪文認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)加大上調(diào)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的力度，對非居民用水戶的污水處理費可調(diào)至1.50元/立方米。

    聽證會參加人陳創(chuàng)強在支持采取方案一的同時，希望代征單位加強征收工作，污水企業(yè)加強成本核算和控制，逐步降低處理成本。市污水處理公司的代表則建議確定泵售水的合理水損率，并征收手續(xù)費從1%提高到2%。

    而支持方案二的馬淑君認(rèn)為，污水處理成本較高，調(diào)整污水處理費可為污水處理設(shè)施改造提供更多資金。排水工程師黃南平也認(rèn)同污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來了處理成本的提高，中山建生態(tài)文明城市，任重道遠，調(diào)升價格是大勢所趨。同時，也有企業(yè)和居民代表反對提價的。

    對于聽證會上的各方意見，聽證人綜合考慮，決定采納確保低收入家庭基本生活水平不因調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)而降低，相應(yīng)提高低保家庭補貼標(biāo)準(zhǔn)，建議市政府實施。同時，建議市政府提高代征手續(xù)費為1.5%，并*修改污水處理費差別化政策，擬將供水企業(yè)代征泵售水污水處理費的合理水損率確定為6%。

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